Ley de Glaciares: Las provincias mineras exigen precisión técnica para destrabar inversiones y empleo
Por Lucas Laciar
En el marco del debate legislativo por la modificación de la Ley de Glaciares, gobernadores y funcionarios de las provincias mineras defendieron un enfoque federal que permita proteger el recurso hídrico sin paralizar inversiones clave para el empleo, la transición energética y el desarrollo regional.
El gobernador Orrego lideró la postura de la Mesa del Cobre: «Buscamos definiciones claras y seguridad jurídica».
El pasado 18 de diciembre, el Senado de la Nación fue escenario de un extenso y estratégico plenario conjunto de las comisiones de Ambiente y Minería, donde se debatió el proyecto de presupuestos mínimos para la conservación de glaciares, conocido públicamente como la reforma de la Ley 26.639.
Tras una primera etapa de exposiciones de referentes ambientalistas, la segunda parte de la jornada estuvo marcada por la postura de los gobernadores de las provincias mineras, quienes defendieron la necesidad de clarificar la norma vigente para garantizar su correcta aplicación, el respeto al federalismo y la continuidad de proyectos estratégicos para el país.
Mesa del Cobre: El pedido de San Juan por definiciones técnicas claras
En su rol de presidente de la Mesa del Cobre, el gobernador de San Juan, Marcelo Orrego, abrió la instancia de diálogo entre las provincias.
Desde el inicio, buscó despejar uno de los principales cuestionamientos al proyecto: “Quiero manifestar de manera taxativa y terminante que en San Juan queremos proteger los glaciares y geoformas del ambiente periglaciar en tanto resulten ser reservas de agua relevantes y estratégicas”, afirmó.
Orrego subrayó que la iniciativa no busca derogar ni debilitar la Ley de Glaciares, sino dotarla de certeza técnica y jurídica: “Nunca hemos planteado confrontar ni eliminar la ley, ni cambiar su objeto de protección, ni reducir estándares ambientales. Solo perseguimos definiciones claras y seguridad jurídica para el desarrollo”.
Consenso Regional: La Mesa del Litio y el impacto en el empleo de la UOCRA
Raúl Jalil destacó que la minería en Catamarca ya genera casi 3.000 empleos directos bajo estrictos controles.
Luego tomó la palabra el gobernador de Catamarca, Raúl Jalil, en representación de la Mesa del Litio, integrada por Catamarca, Salta y Jujuy.
“Somos tres gobiernos de distintos partidos que hemos conformado una región de acuerdo a la Constitución. Trabajamos para tener políticas fiscales, ambientales y productivas iguales”, explicó.
Jalil remarcó el impacto de la minería en el empleo formal: “En los últimos años creció significativamente el empleo formal de la UOCRA y de AOMA. En Catamarca tenemos casi 3.000 empleados directos en minería y un efecto multiplicador de más de 5.000 puestos en otros sectores”.
También hizo hincapié en la licencia social y la participación comunitaria: “Tenemos audiencias públicas con presencia de las comunidades y las regalías se aplican en las zonas de influencia. Hemos logrado un consenso social bastante significativo”.
Ambiente Periglaciar: El eje de la reforma para proteger el recurso hídrico
Tanto Orrego como Jalil coincidieron en que la reforma no reduce estándares ambientales, sino que ordena conceptos técnicos que hoy generan interpretaciones contradictorias.
“La ley actual sufre imprecisiones que, al aplicarse, generan distorsiones que la alejan de su verdadero objetivo: proteger el recurso hídrico”, explicó Orrego.
En particular, el debate se centra en el ambiente periglaciar, donde hoy no se distingue con claridad entre geoformas con y sin función hídrica relevante. “Con el nuevo texto se permite una evaluación ambiental específica y exhaustiva. Solo si se demuestra que no hay función hídrica relevante se podrían permitir actividades lícitas”, aclaró.
Control Ambiental: San Juan defiende su robusto sistema de evaluación
Juan Pablo Perea, Ministro de Minería: «Para proteger mejor hay que entender mejor; la minería es sinónimo de ambiente».
En ese contexto, también expuso el ministro de Minería de San Juan, Juan Pablo Perea, quien aportó una mirada técnica sobre el sistema de control ambiental de la provincia.
“En San Juan nuestro sistema de evaluación ambiental es muy robusto. Se hace a través de la Secretaría de Gestión Ambiental y Control Minero”, explicó.
Perea destacó un aspecto clave: “La actividad minera es una de las únicas industrias que debe actualizar sus informes o declaraciones de impacto ambiental cada dos años. No sé qué otra industria tiene esa exigencia”.
Además, recordó que la provincia actualizó recientemente su marco normativo: “Hemos actualizado el sistema de evaluación ambiental a través del decreto 007 del 2024. Es un sistema muy eficiente en tiempos de evaluación, sin bajar la calidad ni la robustez del control”.
Inventario de glaciares y participación ciudadana
El ministro Perea se refirió a los glaciares y la existencia de un inventario provincial.
El ministro también explicó cómo se articula el trabajo entre los distintos organismos provinciales: “San Juan cuenta con una Secretaría de Estado de Ambiente que tiene un instituto con su inventario de glaciares. El Ministerio de Minería y la Secretaría de Gestión Ambiental se apoyan en esos institutos”.
En relación con la participación ciudadana, detalló que los proyectos mineros atraviesan múltiples instancias: “Cuando los proyectos son chicos o medianos participan once instituciones; cuando son grandes, catorce. Todas emiten su opinión. Además, cada proyecto tiene su consulta pública en la comunidad donde se emplaza”.
Ciencia y Minería: El llamado a proteger desde el conocimiento técnico
Sobre el cierre, Perea sintetizó el espíritu que atraviesa la postura sanjuanina: “Para nosotros la minería es sinónimo de ambiente. Es una obsesión defender nuestras reservas de aguas activas, que son las que aportan los glaciares blancos”.
Y dejó una definición que dialoga directamente con el debate legislativo: “Para proteger mejor hay que entender mejor. Cuando ponemos todo en la misma bolsa, nos olvidamos de lo que realmente se debe proteger”.
Finalmente, llamó a profundizar el debate desde el conocimiento técnico: “Invitamos a seguir este diálogo desde la ciencia y lo técnico para que el país tenga una mejor protección de glaciares y pueda avanzar”.