Ante la reforma del procedimiento minero, la Dra. Camila Salcedo analiza las herramientas clave para recuperar la confianza inversora. Un repaso técnico e indispensable sobre la licencia social, el cumplimiento legal y el futuro del cobre en la región.
LO ESENCIAL EN 10 SEGUNDOS
La abogacía lidera la adecuación minera en Mendoza tras la reforma legal de 2024. Con el foco en PSJ Cobre Mendocino, la industria articula seguridad jurídica y sostenibilidad ambiental mediante el relacionamiento comunitario preventivo para atraer inversiones globales y potenciar proyectos locales de primera y tercera categoría de forma armónica.
Un nuevo escenario para los profesionales del derecho en Mendoza
El actual panorama en Mendoza es alentador gracias a la alineación estratégica entre el sector público y el privado para el fomento de la actividad. Esta valorización de la minería, concebida como la madre de industrias, impulsa a los profesionales locales a especializarse constantemente para adecuar sus disciplinas a normativas que poseen conceptos de aplicación propios. Como destaca la abogada senior Camila Salcedo, Presidenta de la Comisión de Derecho Minero del Colegio de Abogados de Mendoza:
«Los abogados tenemos gran incidencia en los procesos que se llevan a cabo para el desarrollo de esta actividad. Podemos actuar en la gestión de expedientes de concesión legal y ambientales, en la redacción y asesoramiento en materia contractual, compliance, societaria, corporativa… solo por mencionar alguna de las ramas«.
Leé también: Minería Mendoza: De la licencia social al desafío del cierre y post cierre de minas
Institucionalidad y actualización normativa tras la reforma de 2024
Al respecto, la Dra. Salcedo puntualiza que «principalmente hoy la minería se incorpora a nivel institucional mediante la creación y el impulso de organismos de control estatales específicos, actualización de normativas, como fue la reforma del Código de procedimientos mineros de Mendoza recientemente en el año 2024, por dar un ejemplo, con la iniciativa de tratar temas como la Ley de regalías y fondos ambientales» .
El nuevo Código de Procedimiento Minero de Mendoza (Ley 9.529), promulgado en junio de 2024, reemplazó al histórico decreto-ley del año 1945 (Decreto 299-E-45), modernizando un sistema que llevaba casi 80 años sin actualización integral frente a las reformas del Código de Minería de la Nación.
Ejes del nuevo Código:
- Autoridad de aplicación: Concentra la autoridad minera de primera instancia en la Dirección de Minería, agilizando los trámites y el poder de policía.
- Consejo de Minería: Modifica su rol histórico; pasa a funcionar como un órgano técnico de segunda instancia administrativa y de consulta dentro del Ministerio de Energía y Ambiente. Integra sectores profesionales y empresariales.
- Sustentabilidad y transparencia: Incorpora de manera formal criterios ambientales, modernización digital de expedientes y estándares internacionales de control para el desarrollo sostenible.
- Alcance: Regula de forma integral los procedimientos para la minería de primera, segunda y tercera categoría (canteras). Abarca el control en el transporte de minerales.
El equilibrio normativo y licencia social
«El mayor desafío normativo para lograr un equilibrio efectivo entre seguridad jurídica y el cumplimiento de los estándares ambientales es que las políticas públicas estén basadas en el concepto de sostenibilidad entendiendo que ello debe proteger y poner en pie de igualdad tanto al desarrollo económico, las realidades sociales y el cuidado del ambiente» , menciona Salcedo.
Contar con conciencia ambiental y social es fundamental para entablar una relación sana con las comunidades locales. Aunque, «comunicar no garantiza que todos estén de acuerdo. Sí permite reducir la incertidumbre y generar una relación más transparente con los actores locales del proyecto y la comunidad en general». La abogada afirma que «en minería, el vínculo tiene que construirse desde las primeras etapas del proyecto. Con información clara, canales de consulta y protocolos que definan cómo responder ante dudas, reclamos o situaciones sensibles».
Leé también: Mendoza reglamentó el protocolo de consulta previa a comunidades indígenas para la minería
El potencial geológico y la atracción de capitales con visión de largo plazo
La experta señala que «Mendoza cuenta con un gran potencial minero, hoy gracias a las decisiones que se están implementando para el fomento de la actividad se está pudiendo avanzar con la regularización y adecuación de proyectos de tercera categoría y con el avance de proyectos de primera categoría. Teniendo al más próximo para su explotación a PSJ Cobre Mendocino».
«Estas políticas para ser serias y atraer cada vez más inversiones deben mantenerse en el tiempo, con visión de largo plazo, buscando mejorar y maximizar los incentivos para las empresas que quieren invertir su capital en la provincia. Para que Mendoza se inserte plenamente en la cadena de valor global debe seguir generando incentivos y políticas de Estado. Demostrando un compromiso serio con el desarrollo del negocio minero. Es un camino muy largo que deberá seguir cultivando y promoviendo, ello devolverá la confianza a los inversores y por tanto atraerá nuevas oportunidades», aclara.
Leé también: Mendoza despierta la minería: Nuevo tablero productivo y el desafío de competir con Chile
El impacto en la industria: una proyección analítica
La consolidación minera en la región de Cuyo demanda de manera urgente la superación definitiva de las dicotomías simplistas entre producción y medio ambiente. La reforma administrativa iniciada recientemente demuestra que la viabilidad del desarrollo minero está estrechamente ligada a la solidez técnica de su marco legal y a la previsibilidad que se le ofrece al capital de riesgo. En este proceso, el establecimiento de incentivos duraderos que trasciendan los períodos gubernamentales constituirá el verdadero indicador de madurez institucional para Mendoza. Solo a través de reglas claras, controles eficaces y un relacionamiento comunitario transparente, la provincia podrá posicionarse de manera efectiva en los mercados globales de cobre.
Periodista especializada en gestión minera, sustentabilidad y desarrollo regional. Con un enfoque centrado en la transparencia y la comunicación estratégica, analiza el impacto de la industria en las comunidades y el marco institucional del sector. En Acero y Roca, es la voz encargada de desglosar los desafíos de la licencia social y los procesos de modernización minera.