A pocos días de la cumbre del 7 de julio en Buenos Aires, la consolidación del Proyecto Vicuña como operador único de Josemaría y Filo del Sol acelera la reactivación del Tratado Minero. El proyecto no solo lidera las inversiones, sino que redefine la ingeniería legal transfronteriza.
LO ESENCIAL EN 10 SEGUNDOS
El próximo 7 de julio, las cancillerías de Argentina y Chile se reunirán en Buenos Aires para actualizar el Tratado de Integración y Complementación Minera. Impulsado por Vicuña Corp y una inversión de US$ 18.000 millones, el protocolo busca eliminar las barreras fronterizas para el desarrollo integrado de los yacimientos Josemaría y Filo del Sol
Consolidación institucional: Vicuña como motor del Tratado Minero
La prioridad de las cancillerías de Argentina y Chile se concentra en un nombre: Proyecto Vicuña. Si bien el protocolo original para este emprendimiento data de enero de 2006, la unificación de activos bajo la estructura de Vicuña Corp, integrada por los gigantes BHP y Lundin Mining, ha generado una urgencia operativa sin precedentes. Esta consolidación corporativa busca que los yacimientos Josemaría y Filo del Sol dejen de operar bajo instrumentos legales separados y lo hagan como una unidad binacional robusta.
Con un plan de inversión proyectado en US$ 18.000 millones, Vicuña se ha acogido al RIGI, lo que ha derivado en instrucciones directas para reactivar la comisión binacional. Por su parte, el Secretario de Minería, Luis Lucero, destacó que el proyecto tracciona el 54% de las proyecciones mineras iniciales de Argentina, subrayando que la burocracia transfronteriza debe destrabarse en este invierno para iniciar la construcción masiva.
Del lado chileno, el Subsecretario de Minería, Álvaro González, confirmó tras reuniones en la Expo San Juan Minera 2026 que el compromiso del gobierno del Presidente José Antonio Kast es brindar celeridad al análisis de los proyectos fronterizos. Para las autoridades, la infraestructura de Chile servirá de soporte logístico clave para los despachos hacia el Pacífico, optimizando la cadena de valor del cobre.
El impulso de Cancillería y Economía: Quirno, Caputo y el factor Daza en el Tratado Minero
El avance del Tratado Minero y la urgencia operativa por el Proyecto Vicuña encuentran un motor decisivo en la articulación estratégica entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Economía de la Nación. Desde el ámbito diplomático, el Canciller Pablo Quirno ha liderado la agenda transfronteriza. Tras asumir el cargo en octubre de 2025, Quirno ha participado activamente junto al Ejecutivo en las audiencias clave con Vicuña Corp, asumiendo la tarea de traccionar el expediente para destrabar la operatoria binacional.
En paralelo, las instrucciones del ministro de Economía, Luis Caputo, han brindado el sustento financiero y regulatorio para la integración del proyecto al RIGI, un avance celebrado en estricta sintonía operativa por José Morea, Country Manager de Vicuña Corp.
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El rol estratégico de José Luis Daza en la negociación con Chile
Dentro de este entramado, un elemento que refleja la profunda interconexión de intereses entre ambos países es la figura de José Luis Daza, actual secretario de Política Económica y viceministro de Caputo. Daza, quien posee doble nacionalidad argentino-chilena, recibió una propuesta directa por parte del presidente de Chile, José Antonio Kast, para integrarse a su gabinete en un rol de máxima jerarquía vinculado a las áreas de Economía, Minería y Energía.
Pese a la magnitud de la oferta, el economista optó por declinarla y permanecer en el Palacio de Hacienda en Buenos Aires, priorizando el proyecto económico nacional. Este puente político particular evidencia el nivel de conocimiento transfronterizo que maneja la cúpula económica argentina, un activo indispensable en la previa a las negociaciones de la Comisión Administradora del 7 de julio.
La arquitectura del Protocolo: Facilitación y Trato Nacional
El sustento técnico de esta integración se encuentra en el Protocolo Adicional Específico (PAE). Según el Artículo 2 de este documento, el objetivo principal es la «facilitación fronteriza» bajo el principio de «trato nacional». Esto implica que las Partes deben permitir la utilización, adquisición y contratación de bienes y servicios sin imponer restricciones de origen que no estén previstas en sus legislaciones internas.
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El Área de Operaciones delimitada es vasta y compleja. En Argentina, abarca el Departamento Iglesia (San Juan) y los departamentos de General Lamadrid y Vinchina (La Rioja). En Chile, comprende las comunas de Tierra Amarilla y Alto del Carmen en la III Región. Para canalizar el flujo de recursos, se han habilitado dos pasos fronterizos específicos dentro de esta área: «Nacientes del Bermejo» y «Los Gemelos».
Un aspecto fundamental para la operatividad es el régimen aduanero. El Artículo 10 del protocolo estipula que los vehículos y maquinarias que ingresen al Área de Operaciones tendrán libre circulación y su movimiento «no constituirá importación, exportación, ni admisión o salida temporal», quedando exentos de derechos e impuestos siempre que la salida se realice por el mismo territorio de origen. Esta norma es vital para reducir los costos logísticos en una zona de extrema complejidad geográfica.
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Gestión del capital humano y seguridad binacional
El protocolo también establece reglas estrictas para el personal. Las empresas titulares, como Desarrollos de Prospectos Mineros S.A. (Argentina) y Minera Frontera del Oro S.C.M. (Chile), deben presentar una «nómina del personal» permanentemente actualizada ante las autoridades migratorias. Este registro debe incluir nombres, nacionalidad, país de residencia y una declaración jurada de carencia de antecedentes penales.
En materia de salud, la normativa es de vanguardia. El Artículo 38 establece que, en casos de emergencia que pongan en peligro la vida, las Partes permitirán a los profesionales de salud desarrollar su actividad en toda el Área de Operaciones, independientemente de su país de habilitación. Asimismo, si un trabajador debe ser atendido en instituciones del país vecino, la empresa se hará cargo de los gastos respectivos, garantizando una red de contención sanitaria integral.
Para la seguridad, tanto la Gendarmería Nacional Argentina como los Carabineros de Chile tienen potestad para desarrollar sus labores legales dentro del área en sus respectivas jurisdicciones, incluyendo el ingreso a cualquier infraestructura existente, siempre respetando las normas de seguridad del proyecto.
El efecto multiplicador: Proyectos en lista de espera
Aunque Vicuña es el eje institucional, la reunión del 7 de julio en Buenos Aires tiene un alcance mayor. La reactivación de la Comisión Administradora dejará el paraguas normativo abierto para otros cinco proyectos de cobre que buscan agilizar sus trámites aduaneros y ambientales.
Los yacimientos contemplados en esta agenda oficial son:
- Los Azules (San Juan): Uno de los activos de cobre subdesarrollados más grandes del mundo, ubicado en Calingasta.
- El Pachón (San Juan): Requiere que la comisión actualice sus protocolos aduaneros específicos por encontrarse vencidos.
- Taca Taca (Salta): Proyecta una fuerte interacción logística a través de los pasos fronterizos con Chile para la salida de su producción.
- San Jorge (Mendoza): Busca reactivar su viabilidad logística y de procesamiento transfronterizo.
- Proyecto MARA (Catamarca): Analiza alternativas de integración en cadenas de valor regionales.
José Morea, Country Manager de Vicuña Corp, ha sido claro: «Hay que actualizar los protocolos». La unificación de Josemaría y Filo del Sol bajo una misma firma obliga legalmente a los Estados a modernizar instrumentos que antes funcionaban de manera estanca, sentando un precedente para toda la industria fronteriza.
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Una nueva era para la minería andina
La reactivación del Tratado de Integración y Complementación Minera, con el Proyecto Vicuña como punta de lanza, marca un punto de inflexión en la relación económica entre Argentina y Chile. No se trata únicamente de un acuerdo técnico; es la validación de un modelo donde la frontera deja de ser una barrera para convertirse en una plataforma de desarrollo. La inversión de US$ 18.000 millones ha forzado a la política a alcanzar la velocidad de la industria, demostrando que la integración regional es posible cuando los datos duros y la voluntad institucional convergen.
El éxito de la cumbre del 7 de julio determinará si los Andes se consolidan finalmente como el corazón de la producción de cobre que el mundo demanda.
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