ANÁLISIS
Con US$ 21.000 millones aprobados en la minería argentina bajo el RIGI, San Juan lidera los grandes desarrollos de cobre y oro. Analizamos las cifras reales, el empleo y la puja por los proveedores locales.
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LO ESENCIAL EN 10 SEGUNDOS
A octubre de 2026, el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones registra 25 proyectos aprobados por US$ 56.198 millones, impulsando 13 iniciativas mineras. En San Juan, megaproyectos cupríferos y auríferos buscan pasar de anuncios a ejecuciones, mientras las provincias exigen que el desarrollo derrame en proveedores y empleo local.
Radiografía de las inversiones: los números que moviliza el régimen
El análisis académico liderado por el especialista en relaciones institucionales y asuntos publicos, Leonardo Olivieri plantea la disyuntiva entre consolidar una economía de enclave, caracterizada por la extracción de recursos masivos con débiles encadenamientos industriales locales, o articular una plataforma de desarrollo endógeno que transfiera tecnología y genere empleo calificado en la provincia.
El tablero de las grandes inversiones en Argentina muestra un fuerte dinamismo impulsado por la minería y la energía. De acuerdo con los registros del Monitor de Proyectos RIGI, dependiente de la Universidad de Buenos Aires, y los datos del Ministerio de Economía, a octubre de 2026 se contabilizan 25 proyectos aprobados que representan compromisos por US$ 60 mil millones.
En este escenario, la actividad extractiva se posiciona como la nave insignia del régimen. La Cámara Argentina de Empresas Mineras (CAEM) informa que, sobre un total de 17 iniciativas presentadas por US$ 39.000 millones, ya resultaron aprobadas 13 proyectos mineros por aproximadamente US$ 27.000 millones.
Inversión minera proyectada (CAEM)
- 2026: US$ 2.500M
- 2027: US$ 4.000 – US$ 4.500
- 2028+: US$ 7.000 – 7.500 M
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El mapa minero sanjuanino: megaproyectos y escala internacional
Dentro de la geografía minera nacional, San Juan posee algunos de los emprendimientos de mayor envergadura del continente. El mapa de iniciativas aprobadas muestra una altísima concentración de capital destinada a la cordillera sanjuanina, con proyectos de cobre y oro de escala global.
El proyecto Vicuña encabeza la nómina nacional con un monto informado de US$ 9.737 millones. En el segmento del cobre de clase mundial, Los Azules registra un monto de US$ 2.672 millones. Asimismo, la minería metalífera tradicional mantiene su vigencia operativa mediante la ampliación de Veladero, con US$ 436 millones. Y la reactivación subterránea de Gualcamayo, que suma US$ 665 millones, menciona el especialista.
Para dimensionar la escala provincial, en la región del NOA destacan en el rubro del litio y cobre los proyectos Rincón, de la firma Rio Tinto en Salta, con US$ 2.744 millones, y Agua Rica, de Glencore, en Catamarca, con US$ 6.394 millones totales. Adicionalmente, en suelo catamarqueño el proyecto Liex aporta US$ 710 millones y en Salta el proyecto Diablillos suma US$ 764 millones.
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Los incentivos fiscales y el nudo técnico del compre local
El marco normativo dispuesto por la Ley 27.742, Ley Bases, y reglamentado por el Decreto 749/2024 establece un paquete de incentivos que busca otorgar previsibilidad de largo plazo. El esquema incluye una alícuota reducida del Impuesto a las Ganancias del 25%, amortización acelerada de bienes, exención de derechos de importación y eliminación de retenciones a la exportación a partir del tercer año de adhesión, disponibilidad garantizada de divisas y estabilidad fiscal por el término de 30 años.
En materia de desarrollo de proveedores, el artículo 176 de la norma fija que un mínimo del 20% de la totalidad del monto destinado a obras y bienes debe contratarse con proveedores locales. Esta condición se evalúa mediante declaración jurada y define como local a cualquier empresa radicada en el territorio nacional.
La aplicación de este porcentaje genera debates entre los distintos actores de la cadena productiva. Mientras el ministro de Economía, Luis Caputo, remarcó que «el 86% de las inversiones realizadas bajo el régimen se destinó a empresas nacionales«. Las cámaras empresarias pyme señalan que dicho indicador no especifica la proporción de valor agregado nacional. Tampoco diferencia entre fabricantes locales e intermediarios importadores.
A la fecha, las autoridades oficiales contabilizan 1.223 proveedores registrados en 19 provincias vinculados a los proyectos RIGI. Frente al piso nacional del 20%, las provincias mineras aplican leyes subnacionales más exigentes: San Juan establece en su legislación un 60% de proveedores locales y un 80% de personal de la zona, aún sin aplicación. Mientras que Salta exige un 70% y un 80% respectivamente. Representantes pyme remarcan que sin esquemas de apoyo financiero y técnico. La apertura comercial expone a las firmas locales frente a grandes competidores externos.
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Empleo, regalías y la discusión sobre el desarrollo territorial
Los indicadores de empleo minero formal muestran la necesidad de dinamizar la contratación. Según los registros de la CAEM, el empleo minero directo alcanzó a 39.311 personas en 2025, lo que significó una contracción del 2% en comparación con el período anterior.
Empleo minero directo en Argetina
- 2021: 33.420 trabajadores.
- 2022: 36.748 trabajadores.
- 2023: 39.736 trabajadores.
- 2024: 40.119 trabajadores.
- 2025: 39.311 trabajadores.
En la distribución por jurisdicciones durante 2025, Santa Cruz concentró el 22% del trabajo directo, Salta el 14%, San Juan el 13%, Jujuy el 9% y Catamarca el 8%. En términos de perspectivas, el proyecto Los Azules estima generar 7.391 puestos de trabajo entre construcción y operación. Por su parte, la mina de litio Cauchari-Olaroz prevé 3.900 empleos en su etapa de obra y 2.400 en la fase de explotación continua, lo que evidencia que la demanda laboral alcanza su pico máximo durante la construcción de la infraestructura.
En el aspecto fiscal subnacional, las regalías mineras explicaron entre el 0,2% y el 1% de los ingresos totales de las provincias del norte durante 2025, a pesar de que la minería representó entre el 44% y el 93% de sus exportaciones totales. En San Juan, los embarques mineros significaron el 85% de las exportaciones provinciales en 2025, totalizando US$ 1.758 millones.
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Hacia un modelo endógeno: propuestas de desarrollo de proveedores
Para evitar que los proyectos operen como enclaves aislados, especialistas en política industrial plantean evolucionar desde un piso administrativo rígido hacia programas estructurados de desarrollo de proveedores.
El documento toma como referencia experiencias como las de Codelco y BHP en Chile, las propuestas técnicas recomiendan establecer esquemas graduales donde la exigencia a las pymes se incremente a medida que ganen escala. Se propone articular a la banca pública de desarrollo para resolver la restricción crediticia, facilitar certificaciones de calidad e impulsar consorcios de proveedores en los departamentos mineros de San Juan.
Periodista especializada en gestión minera, sustentabilidad y desarrollo regional. Con un enfoque centrado en la transparencia y la comunicación estratégica, analiza el impacto de la industria en las comunidades y el marco institucional del sector. En Acero y Roca, es la voz encargada de desglosar los desafíos de la licencia social y los procesos de modernización minera.